14:30
Адвокатов в России оказалось в три раза меньше по сравнению с Европой
Число прокуроров на 100 тыс. жителей в России оказалось самым высоким среди стран Совета Европы. При этом в России несколько меньше судей и в три раза меньше адвокатов на душу населения, чем в среднем по всем странам СЕ.
Больше всех прокуроров
В России на каждые 100 тыс. населения приходится 25 служащих органов прокуратуры — это наивысший показатель среди стран Совета Европы (СЕ).

Об этом говорится в седьмом регулярном обзоре Европейской комиссии по эффективности правосудия. В среднем по Европе на каждые 100 тыс. населения приходится 12 прокуроров; таким образом, российский показатель превышает средний более чем в два раза.

В докладе суммированы данные 2016 года по 45 странам-членам Совета Европы; всего в СЕ 47 государств (в отчет не попали Лихтенштейн и Сан-Марино).
Функции российской прокуратуры сильно отличаются от большинства европейских, отметила в разговоре с РБК руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова. Основная функция прокуратуры в России — надзор, который распространяется на все общественные институты; в уголовном процессе прокуроры только утверждают обвинительное заключение и представляют гособвинение в суде. В иностранных же правовых системах прокуроры, чаще всего, непосредственно расследуют уголовные дела.
По примерным оценкам в контрольно-надзорной деятельности, не связанной с уголовным преследованием, заняты около 50% всех служащих органов прокуратуры, сказал РБК ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения (ИПП) при Европейском университете в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев. Поэтому логично, что в России вдвое больше прокуроров, чем в странах, где прокуратура лишь координирует работу органов предварительного расследования и представляет уголовные дела в суде, указал специалист.
Втрое меньше адвокатов
Судей на душу населения в России несколько меньше, чем в целом среди всех государств-членов СЕ — 18 на 100 тыс., тогда как в Европе — 21 на 100 тыс. При этом в России приходится 49,4 адвоката на каждые 100 тыс. человек; это трехкратно меньше, чем в среднем по европейским странам (162 адвоката), говорится в отчете. При этом больше всего адвокатов — на Кипре (425 на 100 тыс.). а меньше всех — в Азербайджане (всего 9 на 100 тыс.).
Небольшое по сравнению с европейскими странами количество адвокатов связано с «периферийным положением» адвокатуры и отсутствием состязательности правосудия, полагает Новикова. «У нас основную работу по расследованию уголовных дел ведет следствие. Адвокат де-факто более-менее может работать только на судебной стадии. Только перед судом адвокат получает доступ к материалам дела — на этапе расследования доступ защиты к ним по разным причинам затруднен», — объясняет руководитель исследовательских программ «Общественного вердикта». «Слабая позиция» адвокатуры привела к тому, что в советские времена эту профессию выбирало небольшое количество юристов; сейчас же этот институт только развивается, считает Новикова.
В значительной части европейских стран действует так называемая адвокатская монополия — это значит, что любое представительство в суде может осуществлять только юрист со статусом адвоката, объяснил Титаев. В России же адвокатская монополия распространяется только на Уголовный процесс; в остальных делах представлять интересы сторон может практически любой человек с юридическим дипломом. «Стимулы для вхождения в адвокатуру у нас гораздо слабее: можно заниматься по сути адвокатской работой, не становясь адвокатом», — сказал ведущий научный сотрудник ИПП.
Траты на правосудие
Судебная система России обходится в €24,2 в год на каждого гражданина, следует из доклада. В среднем европейские страны тратят €64 на одного жителя. При этом с 2014 по 2016 год в рублях траты на правосудие возросли на 12%, но из-за обвала рубля в евро бюджет сократился на 23,6%, подсчитали в СЕ. Максимальные расходы на правосудие в пересчете на душу населения — в Швейцарии (€214,8), а минимальные — в Азербайджане (€7,8).
В странах Восточной Европы (в том числе в России), в отличие от государств СЕ в целом, наибольшая часть расходов — около 30% — приходится на содержание не судов, а прокуратуры. В странах Северной Европы авторы доклада обнаружили тенденцию к увеличению господдержки юридической помощи (на нее расходуется 30%).
Лишь 12% российского бюджета на правосудие покрывается пошлинами и сборами, следует из доклада. При этом в Германии, Ирландии, Исландии, а также на Мальте, в Турции и на Украине сборы компенсируют до 40% бюджетных трат на судебную систему.
Лишь в половине стран-членов СЕ есть институт суда присяжных, говорится в докладе. В целом по Европе отмечается тенденция к уменьшению числа судов и их укрупнению.
Авторы: Полина Химшиашвили, Маргарита Алехина.
Теги: Совет Европы , судебная система
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/politics/04/10/2018/5bb550b29a794759928e6e99?utm_source=gismeteo&utm_medium=news&utm_campaign=gism_top4
Просмотров: 9 | Добавил: Админ | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar